Задание 17 из ЕГЭ по обществознанию: задача 1

Как показывает практика, рынок не существует в чистом виде ни в одной стране. Избавляя общество от товарного дефицита, стимулируя прогресс, рыночная экономика не в состоянии избавиться от социально-экономических проблем, которые невозможно решать на рыночной основе. Это поддержание работы систем национальной обороны, правопорядка, единой энергетической системы, образования, здравоохранения. Эти товары и услуги должно полностью обеспечивать государство, финансируя их из средств государственного бюджета за счёт налогов и других платежей.

Совершенно ясно, что рынок как механизм, ориентирующий экономику только на возрастающий платёжеспособный спрос, не может нейтрализовать внешние эффекты. Суть их заключается в том, что деятельность предприятий в рыночной экономике имеет кроме положительных результатов ещё и отрицательные, которые реально влияют на благосостояние других членов общества. Например, это загрязнение окружающей среды, исчерпание природных ресурсов в результате всё возрастающего вовлечения их в хозяйственный оборот.

Регулирование внешних эффектов должно брать на себя государство. Негативное воздействие внешних эффектов государство гасит перераспределением доходов через государственный бюджет или перераспределением выгод, полученных от положительных внешних эффектов, административных запретов на применение вредных технологий, эксплуатации природных ресурсов.

Особого внимания требует ещё одна группа проблем, порождаемых ограниченностью рыночного механизма. Это социально-экономические права личности и, прежде всего, право на труд.

Кроме этого, без активного вмешательства со стороны государства невозможны крупные инвестиционные проекты, не дающие скорой прибыли и связанные с большим риском; смягчение неравномерности регионального развития; необходимая борьба с инфляцией и монополизмом. Государственный сектор «встроен» в рыночную экономику с другой целью: он способствует эффективному распределению ресурсов в целом в обществе.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности осуществляется в основном косвенными методами, главный из которых — налоговая система. Однако возможно и прямое влияние государства на экономику путём государственных инвестиций, дотаций, создания и функционирования предприятий государственного сектора.

(По В.В. Рубину)

Какие товары и услуги автор относит к тем, которые государство должно полностью обеспечивать? Как в тексте объясняется, почему рынок не способен самостоятельно нейтрализовать внешние эффекты? С какой целью, по мнению автора, государственный сектор включён в рыночную экономику?