Россия в первой четверти XVIII веке Внутренняя политика Петра I

Главные реформы Петра І

Военная реформа: введение рекрутских наборов (1705) и формирование постоянной армии; ставка на подготовку отечественных офицерских кадров; создание военно-морского флота; экипировка по западному образцу и модернизация вооружений. Элитой армии считались Преображенский и Семёновский полки. Общая численность сухопутной армии к концу правления Петра І достигла 200 тыс. человек, на флоте проходило службу около 28 тыс. воинов.

Реформа государственного управления: вместо Боярской думы — Сенат (1711), составленный из 9 ближайших к царю чиновников. Члены Сената разрабатывали новые законы, следили за государственными финансами и работой административных органов власти. С 1722 г. непосредственное руководство Сенатом осуществлял генерал-прокурор.

Приказы заменили десять коллегий (иностранных дел, военная, адмиралтейская, вотчинная и др.); столица перенесена в Санкт-Петербург (1712); созданы 8 губерний (1708) во главе с губернаторами. Губернии делились на провинции и уезды; появились фискалы и прокуратура, составившие систему контроля над функционированием органов государственного управления.

Церковная реформа: упразднение патриаршества; для управления церковными делами — Святейший синод (1721). Эта реформа способствовала подчинению духовной власти светской. Работу Синода курировал специальный государственный чиновник — обер-прокурор.

Социальные реформы: Указ о единонаследии (1714), приравнявший поместья дворян к боярским вотчинам и запретивший их дробление при переходе по наследству. Дети дворян, которым не доставалось наследства, должны были служить в армии, на флоте или заниматься государственной службой.

Завершение процесса формирования дворянского сословия произошло путём создания нового иерархического деления внутри дворянского сословия, разделившего военную, гражданскую и придворную службы — Табели о рангах (1722). Табель о рангах — закон о порядке прохождения государственной службы, действовавший в Российской империи и определявший соотношение чинов по старшинству, последовательность чинопроизводства, предусматривал деление должностей на 14 рангов. Достижение 8 ранга автоматически гарантировало потомственное дворянство. Всё остальное население, кроме дворян и духовенства, обязано было выплачивать подушную подать в пользу государства.

Реформы в области культуры: создание навигационной, инженерной, медицинской и ряда других школ, Академии наук; поощрение выезда дворян за границу для получения образования; появление первого публичного театра; регулярное издание первой печатной газеты «Ведомости»; открытие музея (Кунсткамера).

Традиционные порядки и крепостничество в условиях развёртывания модернизации. Многие традиционные порядки были пересмотрены и упразднены. В то же время обязательным стало ношение западного платья (для дворян), бритьё бород, празднование Нового года (1 января) и т. д.

Происходили изменения в промышленности. Значительно возросло количество мануфактур, начали формироваться новые промышленные районы: Урал, Петербург. Среди отдельных отраслей наибольших успехов достигла металлургия (Екатеринбургский, Нижне-Тагильский, Каменск-Уральский заводы), текстильная промышленность (Московский суконный двор, Большая Ярославская мануфактура). Начали развиваться такие новые отрасли, как судостроение (Архангельск, Петербург), шелкопрядение, изготовление стекла и фаянса, производство бумаги.

Развитие промышленности тормозилось наличием крепостничества. На предприятия приглашались мастера из заграницы, солдаты, каторжники, беглые крестьяне, но свободных рабочих рук катастрофически не хватало. В 1721 г. появился указ, который разрешал владельцам заводов недворянского происхождения покупать и переселять крестьян на свои предприятия. Таких крестьян называли посессионными. Подобные шаги способствовали сближению мануфактур с крепостными вотчинами. Вольнонаёмный труд на них практически не использовался. Крупнейшие русские промышленники (Демидовы, Строгановы, Мясниковы) со временем получали дворянские титулы, составив костяк зарождавшейся национальной буржуазии.

Петровские реформы практически не имели влияния на состояние сельского хозяйства. Из положительных моментов стоит отметить продолжение процесса освоения сельскохозяйственных угодий в Поволжье, Сибири и на юге страны. Больше земель стали отводить под технические культуры (табак, лён, конопля). Определённые успехи были достигнуты в выведении новых пород скота. Однако аграрный сектор продолжал развиваться экстенсивным путём, при котором основным методом повышения производительности являлось усиление крепостного гнёта. Каждый помещик сам определял размер повинностей, налагаемых на крестьян. В 1724 г. император издал Указ, запрещавший крестьянам уходить на заработки, не получив письменного согласия от своего помещика.

Господство крепостничества время от времени вызывало мощные народные выступления: восстание стрельцов и крестьян в Астрахани (1705–1706); выступление казаков на Дону под предводительством Кондратия Булавина (1707–1708); волнения в Башкирии (1705–1711).

Итогом реформ Петра I стало складывание абсолютизма — разновидности монархической формы правления, при которой вся полнота государственной, а в некоторых случаях и духовной власти пребывает в руках одного монарха. Заметно возросла военная мощь государства, ускорилось формирование дворянского сословия и общая «европеизация» России. Вместе с тем обострилось противостояние между верхами и низами общества, крепостничество всё более напоминало одну из форм рабства.

 1698 г. — Стрелецкий бунт
 1699 г. — роспуск стрелецких полков. Проведение первого рекрутского набора
 1700 г. — введение нового летоисчисления с 1 января 1700 г.
 1700–1721 гг. — Северная война России со Швецией
 1700 г. — поражение русской армии под Нарвой («Нарвская конфузия»)
 1701 г. — открытие в Москве Школы математических и навигацких наук
 1702 г. — первая победа Б. Н. Шереметева под Дерптом, осада и взятие Петром I крепости Нотебург (Орешек)
 1703 г. — выход первой в России газеты «Ведомости»
 1703 г. — основание г. Санкт-Петербурга
 1705 г. — введение ежегодной рекрутской повинности
 1707–1708 гг. — восстание под предводительством Кондратия Булавина
 1708 г. — реформа административного управления. Разделение России на губернии
 1708 г. — победа у деревни Лесной
 1709 г., 27 июня — Полтавская битва
 1711 г. — учреждение Правительствующего сената
 1711 г. — Прутский поход русских войск под командованием царя Петра I
 1711 г. — заключение Прутского (Ясского) мира между Россией и Турцией. Возвращение Турции Азова, обязательство уничтожить крепости на Юге и Азовский флот
 1714 г. — указ царя Петра I о единонаследии (уравнял в правах вотчину и поместье; основная доля имущества доставалась одному сыну)
 1714 г. — указ об обязательном обучении дворян
 1714 г. — Гангутское морское сражение
 1718 г. — указ об учреждении ассамблей — «вольных собраний для забавы и для дела»
 1718–1721 гг. — ликвидация Приказов, учреждение Коллегий
 1719 г. — административная реформа. Разделение губерний на провинции. «Генеральный регламент» Петра I (устав гражданской службы)
 1720 г. — победа русского флота у о. Гренгам
 1721 г. — ликвидация патриаршества. Учреждение Святейшего Синода
 1721 г. — Ништадский мир России со Швецией. Завершение Северной войны.
 1721 г. — принятие Петром I императорского титула
 1722 г. — указ о престолонаследии
 1722 г. — издание Табели о рангах, разделение всех государственных служащих на 14 рангов (чинов)
 1722–1723 гг. — Русско-персидская война. Персидский поход Петра I
 1724 г. — учреждение Академии Наук. Торжественное открытие Академии в Петербурге (27 декабря 1725)
 1724 г. — указ о введении подушной подати
 1682–1725 гг. — Иван V (до 1696 г.) и Пётр I Алексеевичи Романовы (в 1682–1689 гг. регентство Софьи Алексеевны, с 1696 г. единоличное правление Петра I)
 Государственные крестьяне — особое сословие XVIII — первой половины XIX в., образованное по указам Петра I из незакрепощённого земледельческого населения (черносошные крестьяне, половники, однодворцы и др.). Жили на казённых землях, несли повинности в пользу государства, сохраняя личную свободу. В середине XIX в. составляли около 45% российского крестьянства. С 1837 г. управление государственными крестьянами осуществлялось Министерством государственных имуществ, с 1866 г. — подчинены общей системе сельского управления и получили право полной собственности на землю.
 Коллегии — центральные учреждения, ведавшие отдельными отраслями государственного управления. Введены Петром I вместо приказов в целях централизации государственного управления и чёткого разграничения функций между ведомствами. Первоначально были созданы 12 коллегий: иностранных дел, военная, Адмиралтейств-коллегия, Камер-коллегия, Штатс-контор-коллегия, Ревизион-коллегия, Юстиц-коллегия, Берг-коллегия, Мануфактур-коллегия, Коммерц-коллегия, Вотчинная коллегия и Главный магистрат. В 1718–1720 гг. были определены функции, утверждены структура и штаты коллегий, а также Генеральный регламент. Коллегии подчинялись императору и Сенату. В 1802 г. заменены министерствами.
 Магистрат — сословный орган городского управления. В России Петром I в 1721 г. был создан Главный магистрат, в подчинении которого были учреждены в 1723–1724 гг. городские магистраты. Городские магистраты представляли собой коллегиальные учреждения, состоявшие из президента (в больших городах), 2–4 бурмистров и 2–8 ратманов. Должности были выборными, но избирались не из всего населения, а из горожан «первостатейних, пожиточных, добрых и умных». Магистраты ведали делами не всего населения, к его полномочиям не относились дела шляхетства (дворянства), духовенства, иностранцев. Функции городского магистрата: судебная — магистратам были подведомственны все уголовные и гражданские дела, административно-финансовая — магистраты наблюдали за раскладкой и сбором государственных податей и отбыванием повинностей, лежащих на городском населении, в их ведении находились полиция, устройство школ, сиротских домов, госпиталей и т. п. В 1727 г. был упразднён Главный магистрат, городские магистраты стали называться ратушами и попали в полную зависимость от губернских и уездных властей, воевод и губернаторов.
 Меркантилизм — экономическое учение и экономическая политика раннего периода становления индустриального общества. Предполагает активное вмешательство государства в хозяйственную жизнь, основанное на преобладании вывоза товаров над ввозом. Предусматривает также поощрение развития национальной промышленности, защиту её от иностранной конкуренции, расширение зоны влияния отечественного капитала за границей. В России политика меркантилизма впервые широко внедрялась в XVIII веке Петром I, руководствовавшимся принципом: «покупать дешевле, продавать дороже». Чтобы наполнить казну, государство объявляло производство и продажу того или иного товара монополией государства.
 Посессионные крестьяне — в России XVIII — первой половины XIX в. крепостные крестьяне, закреплённые за посессионными мануфактурами. К посессионным крестьянам относились купленные «к фабрикам» крестьяне, «вечноотданные» по указу 1736 г., казённые мастеровые, переданные владельцам мануфактур. Посессионные крестьяне не могли продаваться отдельно от мануфактуры. Ликвидация посессионных отношений началась в 1840 г. и завершилась с отменой крепостного права в 1861 г.
 Приписные крестьяне — феодально-зависимое население России в XVIII — первой половине XIX в., которое было обязано вместо уплаты оброчной и подушной подати работать на казённых или частных заводах и фабриках. В XVIII в. правительство для поддержки крупной промышленности и обеспечения её дешёвой и постоянной рабочей силой широко практиковало приписку государственных крестьян к мануфактурам на Урале и в Сибири. Обычно приписные крестьяне прикреплялись к мануфактурам без определённого срока, т. е. навечно. Формально они оставались собственностью государства.
 Протекционизм — система мероприятий, направленных к охране национальной промышленности от иностранного соперничества. Наиболее эффективными считаются следующие меры: 1) обложение высокими таможенными пошлинами иностранных товаров; 2) наложение пошлин на вывоз сырых материалов; 3) уплата премий за вывоз отечественных товаров для повышения их конкурентоспособности; 4) ограничение или запрещение вывоза передовых техники и технологий. В России первый протекционистский таможенный тариф был принят в 1724 г. Чем больше товара производилось в России, тем выше была наложенная на привоз его пошлина. На те товары, которых производилось в России достаточно, назначена была пошлина в 75% их стоимости.
 Ратуша — с 1699 г. государственное учреждение в Москве, в ведении которого находилось управление городскими купцами и ремесленниками. Формировалась на основе выборов представителями купеческого сословия и состояла из президента и 11 бурмистров. После создания Главного магистрата в соответствии с «Регламентом, или Уставом Главного магистрата» (1721) ратушей называли здание, где располагался орган городского управления — магистрат. После упразднения в 1727 г. Главного магистрата городским магистратам возвращено название «ратуша». В соответствии с «Учреждениями о губерниях» (1775) ратуша — орган судебной власти в городском посаде.
 Сенат — государственный орган управления. В России был учреждён в 1711 г. Петром I вместо Боярской думы для управления страной во время отсутствия царя в столице. Он стал высшей исполнительной и судебной инстанцией, обладавшей и значительными законодательными полномочиями. В дальнейшем неоднократно реформировался, утрачивая свои законотворческие функции. В начале XIX в. становится высшей судебной инстанцией Российской империи. Просуществовал до 1917 г.
 Синод — собрание высших духовных лиц в ряде православных и протестантских церквей. В России был создан в 1721 г. взамен упразднённого патриаршества как государственный орган по управлению делами церкви на правах коллегии. Во главе Синода стоял обер-прокурор, назначавшийся императором. После 1917 г. — совещательный орган при Патриархе Московском и всея Руси.
 Фискал — должностное лицо в государственном аппарате России XVIII в. Институт фискалов был создан Петром I в 1711 г. В обязанности фискала входило осуществление тайного административно-финансового и судебного надзора; непосредственное руководство их деятельностью осуществлял обер-фискал, который состоял при Правительствующем Сенате. С 1722 г. институт фискалов был подчинён генерал-прокурору. Сложившаяся при Петре I система фискального надзора пронизывала весь государственный аппарат. Фискалы развернули активную деятельность, выявляя случаи хищения казны, взяточничества, нарушения указов. Вместе с тем многие фискалы были сами повинны в крупных злоупотреблениях. После смерти Петра I институт фискалов был постепенно ликвидирован.
 Карл XII (1682–1718) — король Швеции с 1697 г., полководец. В начале Северной войны 1700–1721 гг. одержал ряд крупных побед, но вторжение в 1708 г. в Россию завершилось его поражением в Полтавском сражении 1709 г., после которого бежал в Турцию. В 1715 г. вернулся в Швецию. В 1717 г. начал переговоры с Россией на Аландских островах, соглашаясь уступить прибалтийские владения в обмен на принадлежавшую датской короне Норвегию. Одновременно дважды попытался захватить юго-восточную часть Норвегии. Во время осады норвежской крепости Фредрикстен был убит шальной пулей. С гибелью Карла XII абсолютизм в Швеции пал, Северная война была окончена с большими территориальными потерями для Швеции в Прибалтике и Северной Германии.
 Лефорт Франц Яковлевич (1656–1699) — русский государственный и военный деятель, генерал (1693), адмирал (1696), сподвижник Петра I. Родился в Женеве. В 1675 г. приехал в Россию. Участник Крымских походов князя В. В. Голицына 1887 и 1889 гг. В 1689 г. сблизился с Петром I. Командовал корпусом во время первого Азовского похода 1695 г., русским флотом во втором Азовском походе 1696 г. За Азовский поход получил титул наместника новгородского и вотчины. Официально был главой Великого посольства 1697–1698 гг.
 Мазепа Иван Степанович (1644–1709) — гетман Левобережной Украины (1687–1708). После свержения гетмана Самойловича в 1687 г. стал гетманом, опирался на казацкую старшину, щедро раздавал ей имения, способствовал подавлению массовых выступлений казаков и крестьян. Стремился отделить Украину от России, вёл тайные переговоры с Польшей и Швецией. В то же время открыто выказывал преданность Петру I. В 1705 г. вёл переговоры с польским королём Станиславом Лещинским. Во время следования шведов через Украину в 1708 г. открыто перешёл на сторону Карла XII. После Полтавской битвы (1709) бежал вместе с ним и вскоре умер в Бендерах.
 Меншиков Александр Данилович (1673–1729) — светлейший князь, фаворит Петра I и Екатерины I, открывающий собой ряд русских временщиков XVIII столетия. С 1697 г. неразлучен с Петром I: вместе с ним совершает Азовский поход, вместе отправляется за границу и возвращается оттуда, участвует в стрелецком розыске, исполняет важные поручения царя. Активный участник Северной войны. При учреждении коллегий назначен в 1719 г. президентом военной коллегии. После смерти Петра I способствовал возведению на престол Екатерины I, затем Петра II. Входил в созданный в 1726 г. Верховный тайный совет. В 1727 г. арестован, лишён всего имущества и сослан в Берёзов.
 Шеин Алексей Семенович (1652 или 1662–1700) — русский воевода, боярин, государственный деятель, первый русский генералиссимус. В 1680–1681 гг. был воеводой в Тобольске, в 1683–1684 г. в Курске. Боярин с 1682 г., ближний боярин с 1695 г. Алексей Шеин принимал участие в Крымских походах 1687 и 1689 гг. и в Азовских походах 1695–1696 гг. Во время первого Азовского похода командовал Преображенским и Семёновским полками. Во время второго Азовского похода командующий сухопутными войсками. В 1696 г. за военные успехи Пётр I присвоил Шеину звание генералиссимуса и наградил золотым кубком. Позже Пётр I назначил Шеина главнокомандующим русской армией, командующим артиллерией, конницей и главой (судьёй) Иноземного приказа. В 1698 г. участвовал в подавлении Стрелецкого бунта.
 Шереметев Борис Петрович (1652–1719) — русский военачальник и дипломат, генерал-фельдмаршал (1701), граф (1706). С 1671 г. служил при дворе. В 1681 г. тамбовский воевода, командовал войсками, действовавшими против крымских татар, с 1682 г. боярин. В 1685–1687 гг. участвовал в переговорах и заключении «вечного мира» (1686 г.) с Речью Посполитой и союзного договора с Австрией. Участвовал в Крымских походах. После взятия власти Петром I стал его сподвижником. Во время Азовских походов 1695–1696 гг. командовал войсками на Днепре в действиях против крымских татар. В 1697–1699 гг. выполнял дипломатические поручения в Польше, Австрии, Италии и на о. Мальта. Во время Северной войны 1700–1721 гг. проявил себя как способный, но крайне осторожный и несколько медлительный военачальник. В Нарвском сражении 1700 г. командовал дворянской конницей, в 1701–1705 гг. — войсками в Лифляндии, где одержал победы при Эрестфере (1701), Гуммельсгофе (1702), овладел Копорьем (1703) и Дерптом (1704). Руководил подавлением Астраханского восстания 1705–1706 гг. В Полтавском сражении командовал войсками центра боевого порядка. В 1710 г. войска под его командованием овладели Ригой. В 1711 г. возглавлял главные силы армии в Прутском походе. В 1715–1717 гг. командовал корпусом в Померании и Мекленбурге.
 Барокко (итал. barocco — причудливый) — художественный стиль, преобладавший с конца XVI до середины XVIII в. в искусстве Европы. Основные черты барокко – парадность, торжественность, пышность, динамичность, жизнеутверждающий характер. Искусству барокко свойственно слияние различных искусств в едином ансамбле, большая степень взаимопроникновения архитектуры, скульптуры, живописи и декоративного искусства. Шедеврами русского барокко XVIII в. являются творения архитектора Ф. Б. Растрелли: Большой дворец в Петергофе (1747–1752), Екатерининский дворец в Царском Селе (1752–1757), Смольный монастырь (1748–1754) и Зимний дворец (1754–1762).
 Остерман Андрей Иванович (Генрих Иоганн Фридрих) (1686–1747) — русский государственный деятель, дипломат, граф (1730). Сын лютеранского пастора из Вестфалии. С 1703 г. на русской службе. С 1723 г. — вице-президент Коллегии иностранных дел, в 1725– 1741 гг. — вице-канцлер. После смерти Петра I добился высших постов в государстве. С 1726 г. — член Верховного тайного совета. В 1727–1730 гг. — воспитатель Петра II. С 1731 г. был фактическим руководителем внешней и внутренней политики России. После дворцового переворота 1741 г., возведшего на престол Елизавету Петровну, был предан суду, приговорён к смертной казни, заменённой пожизненной ссылкой в Берёзов.