Органы государственной власти и федеративное устройство

Типы политической власти

1. Государственная (публичная, суверенная, на определённой территории) осуществляется государством в форме формальных законов, указов и пр. с санкциями за их неисполнение.
2. Общественная (партийная, профсоюзная, средств массовой информации) – осуществляется организациями преимущественно через неформальное влияние на общественное мнение.
– По функциям: законодательная, исполнительная, судебная.
– По способам взаимодействия субъекта и объекта (по режиму правления): демократическая, авторитарная, тоталитарная.
– По типам социального господства: традиционная, легальная, харизматическая.
Государство – политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом и обязательной для исполнения всеми гражданами волей.
Государство – главный институт политической системы.
Государственный аппарат (механизм) – система государственных органов и учреждений, при помощи которых осуществляются государственная власть и государственное управление. Его структура определяется функциями государства.

Принципы организации и деятельности государственного аппарата:

– принцип представительства;
– принцип разделения властей;
– принцип демократизма;
– принцип законности;
– принцип гласности;
– принцип профессионализма и компетентности;
– принцип федерализма.

Три ветви власти в Российской Федерации
законодательная		исполнительная	судебная
Федеральное собрание (парламент страны), состоит из двух палат:		Правительство РФ	Верховный суд – высшая судебная инстанция по уголовным, административным, гражданским делам с участием физических лиц;
Совет федерации по 2 представителя от каждого субъекта РФ	Государственная дума 450 депутатов, избираемых на 5 лет, по пропорциональной избирательной	Министерства, ведомства, возглавляет премьер-министр
	системе с 7% барьером		Высший арбитражный суд – экономические споры; Конституционный суд – орган конституционного контроля

Политическая власть – это совокупность механизмов, средств и способов, определяющих воздействие политических субъектов, в первую очередь, государства, на поведение политических объектов (социальных общностей, больших групп людей) с целью управления, координации, согласования и подчинения интересов всех членов общества определённой политической воле.

Особенности политической власти:

1) легальность использования силы;
2) верховенство, обязательность решений власти для общества;
3) суверенность – независимость от других внутренних и внешних сил;
4) публичность, т.е. всеобщность (обращение ко всем гражданам), и безличность (обращение от имени всего общества в форме закона);
5) многообразие ресурсов (принудительных, экономических, информационных и других).

Способы властвования:

– побуждение объекта к определённым, угодным власти действиям;
– блокирование нежелательных для руководства видов поведения.
Политика – сфера общественных отношений, которая связана с деятельностью людей по осуществлению общих интересов, основным из которых является власть.

Политическая элита – относительно небольшая социальная группа, концентрирующая в своих руках значительный объём политической власти, обеспечивающая интеграцию, субординацию и отражение в политических установках интересов различных слоёв общества и создающая механизм воплощения политических замыслов.

Характерные черты:

– небольшая, но достаточно самостоятельная социальная группа;
– высокий социальный статус;
– значительный объём государственной и информационной власти;
– непосредственное участие в осуществлении власти;
– организаторские способности и талант.

Условия эффективной деятельности элиты:

– широкая гласность (свобода слова, наличие независимых средств массовой информации);
– политический плюрализм (свободная конкуренция, соперничество политических элит);
– разделение властей (равновесие, компромисс, баланс интересов различных социальных сил);
– открытость элит для социальной мобильности (установления сроков пребывания у власти выборных и назначаемых лиц);
– строгое соблюдение законности, демократических процедур политического процесса.

Критерии эффективности деятельности:

– достигнутый уровень прогресса и благосостояния своего народа;
– политическая стабильность общества;
– национальная безопасность;
– оптимальное соотношение между гражданским обществом и государством.

Функции политической элиты:

– изучение и анализ интересов различных социальных групп;
субординация этих интересов;
– отражение интересов в политических установках;
– выработка политической идеологии (программ, доктрин, конституции, законов);
– создание механизма воплощения политических идей: кадры для аппарата управления; обновление политической системы; выдвижение политических лидеров.
Политическая партия – это организованная группа единомышленников, выражающая интересы определённых социальных слоёв и стремящаяся к завоеванию государственной власти или участию в её осуществлении.
Партия является звеном связи государства и граждан, действующим на всех этапах политического процесса.

Средства массовой информации – совокупность всех каналов передачи информации: печать; радио; телевидение; кинематограф; Интернет.
Характеристики: оперативность, динамичность, универсальность, образность.
СМИ влияют на чувства, социальные установки, ценностные ориентации, что проявляется в в поведении масс. СМИ – «четвёртая власть».
СМИ – основной агент производства и распространения массовой культуры, формируют вкусы и общественное мнение.

Функции СМИ:

– коммуникативная;
– непосредственно организаторская;
– идеологическая (социально-ориентирующая);
– контрольная (через СМИ гражданское общество осуществляет контроль за деятельностью государства);
– культурно-образовательная;
– рекламно-справочная;
– рекреативная.
Избирательная система – политический институт, обеспечивающий формирование выборных органов государственной власти.
Компоненты избирательной системы:
1) избирательное право – комплекс правовых норм о порядке выборов. В узком смысле слова – политическое право граждан избирать (активное) и быть избранными (пассивное избирательное право);
2) избирательный процесс (избирательная процедура) – комплекс действий в процессе выборов:
– подготовительная стадия (назначение даты выборов, регистрация и учёт избирателей);
– выдвижение и регистрация кандидатов;
– предвыборная агитация и финансирование выборов;
– голосование и подведение итогов выборов;

Федеративное устройство России

Российская Федерация, согласно статье 5 Конституции 1993 года, состоит из равноправных субъектов Российской Федерации. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Федерации между собой равноправны. В настоящее время таких субъектов Федерации 85.
Российскую Федерацию составляют республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа, являющиеся субъектами Федерации.

Принципы федерализма:

– государственная целостность;
– единство системы государственной власти;
– разграничение предметов ведения полномочий между органами государственной власти Федерации и органами государственной власти её субъектов;
– равноправие и самоопределение народов Российской Федерации;
– принцип единого и равного гражданства Российской Федерации независимо от оснований его приобретения;
– установление русского языка как единого государственного языка на всей территории Российской Федерации. Свои государственные языки могут устанавливать и республики.
Субъекты РФ не обладают правом выхода из её состава, но статус субъекта Федерации по согласованию с общефедеральными органами власти и на основании специального конституционного закона может быть изменён.